北京金融律师

　　男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策。落实平等基本国策是一项长期而艰巨的任务。只有深刻理解男女平等基本国策的内涵和意义，才能自觉践行男女平等基本国策，才能推进男女平等的实现。准确理解男女平等基本国策，需要把握以下几个问题。

　　正确把握男女平等基本和基本国策的含义。这是深刻理解男女

平等基本国策的前提。男女平等，是指妇女应该享有与男性平等的人格、尊严、权利、机会和发展结果。它不是绝对的平等，而是相对的平等，是在承认两性生理差异的基础上，消除性别歧视，倡导性别公正，使妇女能够与男子一样，平等地参与经济社会发展的一切领域，平等地分享经济社会进步的一切成果，与经济社会同步前进、协调发展。基本国策，是一个国家为解决带有普遍性、全局性、长远性问题而确定的总政策，在整个政策体系中处于最高层次，规定、制约和引导着一般的具体法律政策的制定和实施，并为相关领域的政策协调提供依据。它具有权威强制性、普遍约束性、有效协调性和长期稳定性。建国后，我国先后提出实行计划生育、保护资源、爱护环境基本国策。把男女平提升到基本国策的高度，是党和国家对男女平等、妇女发展与社会发展关系的新的诠释与定位。一方面，就是强调要运用国家和政府的力量，充分利用国家意志作用、权威作用和强制作用，以基本国策的方式推动男女平等。根据男女平等基本国策，我国政府制定了具有中国特色的实施模式—妇女发展纲要，将妇女发展问题的目标任务纳入了经济社会发展的总体规划，通过两轮妇女发展纲要的实施，促进了我国男女平等进程。因此，男女平等基本国策，是马克思主义妇女观在中国的政策实践。另一方面，男女平等是我国的宪法原则，国策的制定和执行属于国家行为，必须在宪法和法律范围内活动。最近十年来，全国人大及其常委会制定了11部涉及保护妇女权益的法律，修订了7部有关法律，涉及妇女保健、教育、劳动就业、婚姻家庭等方面。现在，我国已逐步形成了以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括一批相关法律法规在内的促进妇女发展、维护妇女权益的法律体系。因此，男女平等基本国策，是我国宪法精神和国家政策高度一致化的具体体现。

　　全面把握男女平等基本国策的内涵。这是落实好男女平等基本国策的关键。提出男女平等基本国策，前提是男女不平等现象仍是普遍的社会问题。在历史的长河中，妇女凭着自身的勤劳、智慧和勇敢，为人类社会进步与发展作出了伟大贡献。进入阶级社会后，妇女与男性、妇女发展与社会前进的步伐始终存在差距，男女不平等成为人类文明进步的一大阻碍。20世纪90年代，伴随我国改革开放不断深入，由于受传统封建思想的影响，加之市场经济社会保障机制还没有建立健全，引发了一些深层次的妇女问题。如妇女的劳动就业权益受到不同程度的侵害，下岗失业妇女增加，农村贫困妇女增多，等等。20世纪中叶以来，由历史和现实原因，性别偏见与歧视仍然存在，妇女发展、男女平问题愈来愈受到国际社会的普遍关注。先后召开了四次世界妇女大会，谋求男女平等已成为不可逆转的历史潮流。正是在这样的国内国际背景下，1995年，在第四次世界妇女大会上，我国政府提出了男女平等基本国策。这是我国政府顺应时代发展潮流做出的必然选择，是对男女平等问题在国际视野下的更高认识，是对联合国“把别意识纳决策主流”思想的积极回应。党和政府在总结人类文明发展规律，坚持马克思主义妇女观，结合中国国情的基础上，赋予男女平等基本国策以深刻内涵：在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等，不是主张男女绝对平等，不是用男性的价值尺度和行为方式要求女性，而是在尊重性别差异的基础上，追求性别间在尊严、价值、权利责任和机会方面的平等；将保障妇女实现发展的权利放到突出位置，推进男女平等，重要的方面就是重视妇女的发展权，让妇女拥有充分的发展权利、机会和资源；给予妇女必要的政策倾斜与保障，针对男女两性占有资源不平等、地位差异加大的趋势，根据不同地区和阶层妇女的发展要求，政府有责任对女性给予必要的政策倾斜与保障；重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用，男女平等基本国策不是仅仅将妇女视为经济社会发展的受惠者，它更强调妇女与男女同样是物质文明、政治文明和精神文明的创造者；鼓励妇女在与男性的合作协调发展中实现平等，落实男女平等基本国策，不仅仅是促进妇女发展，也不是以牺牲男性为代价来实现男女平等，而是强调妇女与男性的相互合作支持，实现男性与女性共同的解放与进步；从社会协调发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题，经济增长不等于社会进步，社会进步不等于妇女发展，不能用经济增长和社会进步来代替妇女发展，必须通过法律、政策、教育、舆论等手段，在推动经济社会发展的同时,解决男女平等问题，增强妇女自身能力建设,促进妇女在社会各个领域与男性同步发展。